En un concurso p\u00fablico para adjudicar un contrato relacionado con la verificaci\u00f3n de la interoperabilidad del sistema ferroviario<\/b>, la Administraci\u00f3n adjudic\u00f3 el contrato a una UTE<\/b> (una uni\u00f3n temporal de empresas, es decir, varias empresas que se presentan juntas para ejecutar el contrato). Otra licitadora impugn\u00f3 esa adjudicaci\u00f3n<\/b>, pero su reclamaci\u00f3n fue rechazada primero por el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales y despu\u00e9s por la Audiencia Nacional. La asociaci\u00f3n ferroviaria<\/b> que recurri\u00f3 llev\u00f3 entonces el caso al Tribunal Supremo (TS) pidiendo que se anulara la adjudicaci\u00f3n a la UTE y que el procedimiento volviera atr\u00e1s<\/b> hasta el momento en que se comprob\u00f3 la \u201chabilitaci\u00f3n profesional<\/b>\u201d, para revisar si cada empresa cumpl\u00eda por s\u00ed misma lo exigido en los pliegos.<\/p>\n
El debate clave era si los pliegos exigen<\/b> una habilitaci\u00f3n empresarial o profesional concreta, \u00bfbasta con que la tenga una de las empresas de la UTE y \u201ccubra\u201d al resto<\/b>, o es obligatorio que todas las empresas que forman la UTE la tengan individualmente? La UTE adjudicataria y el abogado del Estado defend\u00edan que esa habilitaci\u00f3n ten\u00eda un componente t\u00e9cnico<\/b> y que pod\u00eda acreditarse de forma \u201cacumulada\u201d entre las empresas, favoreciendo as\u00ed la proporcionalidad<\/b> y la libre competencia. La asociaci\u00f3n recurrente, en cambio, sosten\u00eda que la habilitaci\u00f3n es un requisito \u201cpersonal\u00edsimo\u201d<\/b> que no se presta ni se comparte, y por tanto cada integrante<\/b> debe tenerla completa (a diferencia de la solvencia, que s\u00ed puede sumarse entre varias).<\/p>\n
El TS da la raz\u00f3n a la recurrente<\/b>, aunque la norma no lo diga de forma literal, entiende que cuando la habilitaci\u00f3n es necesaria<\/b> para ejecutar el contrato, todos los miembros de la UTE<\/b> deben contar con ella. Si alguno no la tiene, la adjudicaci\u00f3n es inv\u00e1lida, porque permitirlo abrir\u00eda la puerta a que empresas no habilitadas<\/b> entren en contratos p\u00fablicos \u201ctapadas\u201d por la UTE. En este caso, como el contrato no se pod\u00eda dividir<\/b> en lotes ni en prestaciones separadas, el TS concluye que cada empresa deb\u00eda tener las habilitaciones exigidas; pero en la UTE adjudicataria solo una de las dos las ten\u00eda de forma completa.<\/p>\n
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