España endurece los requisitos para nuevas solicitudes de protección temporal de ciudadanos de Ucrania

La nueva normativa europea exige que, cuando proceda, el solicitante pueda acreditar que ha cumplido sus obligaciones militares en Ucrania o que está legalmente exento de ellas.

Se trata de un cambio relevante porque añade una nueva exigencia documental a un procedimiento que desde 2022 ha permitido obtener rápidamente residencia y autorización para trabajar en España.

¿A quién afecta el nuevo requisito?

La modificación afecta fundamentalmente a las nuevas solicitudes de protección temporal.

Existe una excepción muy importante: el nuevo requisito no se aplica a las personas que ya disfrutaban de protección temporal en un Estado miembro de la Unión Europea a fecha 4 de agosto de 2026 y continúan manteniéndola de manera ininterrumpida.

Por tanto, quien ya tenga reconocida correctamente la protección temporal no debe interpretar esta modificación como una pérdida automática de su autorización.

¿Qué debe demostrar ahora el nuevo solicitante?

Cuando las obligaciones militares resulten aplicables a la persona solicitante, deberá poder acreditar ante las autoridades que las ha cumplido o que se encuentra exenta.

La propia normativa europea contempla como posibles medios de prueba:

• La acreditación de haber salido legalmente de Ucrania.
• Un sello de salida incorporado al pasaporte.
• Un documento oficial, en papel o formato electrónico, que confirme el cumplimiento o la exención de las obligaciones militares.
• Entre los documentos electrónicos admitidos puede encontrarse información verificable mediante la aplicación ucraniana Reserv+.

La carga de aportar la correspondiente acreditación recae sobre la persona que solicita la protección temporal.

No significa que todos los ciudadanos ucranianos tengan obligaciones militares

Este punto es importante.

La Decisión europea utiliza expresamente la expresión «cuando proceda». Por tanto, no debe interpretarse que cualquier persona procedente de Ucrania tenga necesariamente que acreditar el cumplimiento de obligaciones militares inexistentes en su caso.

Será necesario estudiar la situación individual y determinar si dichas obligaciones resultan realmente aplicables al solicitante y qué documentación puede acreditarlo.

La protección temporal se prolongará hasta marzo de 2028

La Unión Europea también ha decidido prorrogar durante un año adicional la protección temporal para las personas desplazadas de Ucrania, hasta el 4 de marzo de 2028.

La extensión da continuidad al sistema extraordinario creado como consecuencia de la guerra en Ucrania.

Según Eurostat, a 30 de junio de 2026 había aproximadamente 4,41 millones de personas procedentes de Ucrania bajo protección temporal en la Unión Europea.

¿Qué derechos concede la protección temporal en España?

La protección temporal permite, entre otros derechos:

• Residir legalmente en España.
• Trabajar por cuenta ajena o propia.
• Acceder a determinadas prestaciones del sistema de acogida.
• Recibir asistencia sanitaria.
• Acceso de los menores a la educación.

El Ministerio de Inclusión español ya recoge expresamente en su información oficial el nuevo requisito aplicable desde agosto de 2026.

¿Qué ocurre si no puedo demostrar el cumplimiento o la exención?

Aquí puede aparecer el problema práctico.

En las nuevas solicitudes, cuando resulte exigible acreditar las obligaciones militares, la ausencia de documentación suficiente puede afectar a la resolución de la protección temporal.

Antes de presentar una solicitud incompleta conviene analizar qué documentación posee la persona, cómo salió de Ucrania y si puede obtener un documento oficial que demuestre su situación.

Y una eventual denegación tampoco debería analizarse únicamente desde el titular de la resolución: habrá que comprobar exactamente qué documentación fue presentada y cuál fue el motivo jurídico utilizado por la Administración.

Mi valoración como abogado

Este cambio demuestra nuevamente la importancia de no presentar una solicitud de Extranjería sin comprobar previamente todos los requisitos vigentes en ese momento.

La protección temporal de los ciudadanos desplazados de Ucrania continúa existiendo y se ha acordado prolongarla hasta 2028, pero para las nuevas solicitudes se incorpora ahora una exigencia adicional que puede ser determinante.

Mi recomendación es revisar previamente la documentación relativa a la salida de Ucrania y, cuando corresponda, la acreditación del cumplimiento o exención de las obligaciones militares.

También es importante distinguir claramente entre quien solicita por primera vez protección temporal y quien ya era beneficiario antes del 5 de agosto, porque su situación jurídica no es la misma.

Abogado de Extranjería en Valencia

Si necesitas solicitar protección temporal en España, tienes dudas sobre la documentación necesaria o has recibido una resolución desfavorable, puedo estudiar personalmente tu situación y valorar las alternativas existentes.

Guillermo Doménech
Abogado de Extranjería en Valencia
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